深府辦函〔2024〕57號

　　各區人民政府，市有關單位：

　　《深圳市超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新實施方案》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。實施中遇到的問題，請徑向市發展改革委反映。

　　市政府辦公廳

　　2024年9月4日

深圳市超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作部署，根據國家發展改革委、財政部印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發改環資〔2024〕1104號，以下簡稱《若干措施》)要求，結合《深圳市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(深府〔2024〕32號)工作安排，用足用好中央直接安排我市的超長期特別國債資金，加力推進我市消費品以舊換新工作，制定本實施方案。

　　一、目標與原則

　　(一)實施目標。

　　統籌安排好中央向地方直接下達的超長期特別國債資金和市級財政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝等領域，全力推進消費品以舊換新工作。到2024年底，實現汽車以舊換新約7萬輛(其中置換更新6萬輛、報廢更新1萬輛)、家電產品銷量約100萬臺、家裝等產品改造換新約5.1萬戶、電動自行車更新約25萬輛、營運貨車和城市公交車更新約1300輛，持續釋放投資消費潛力。

　　(二)實施原則。

　　——市場為主，政府引導。充分把握個人消費者和企業迫切需求，落實好國家加力支持消費品以舊換新有關舉措，以國家切塊資金直達地方為契機，做好政策設計和活動安排，讓真金白銀優惠直達消費者，加力激活我市消費活力。

　　——總量控制，重點突出。基于國家資金總量，安排好地方配套資金，量入為出、全力而為，重點發力汽車、家電和家裝等領域以舊換新，統籌支持老舊營運貨車、新能源城市公交車、電動自行車等更新，深入挖掘我市消費潛力。

　　——分類實施，廣泛參與。全面落實國家明確的支持范圍和標準，對于國家未明確的支持范圍和標準，在確保資金投向符合“兩新”政策的前提下，結合我市各領域工作實際，創新方式方法，適當拓展支持范圍、提高支持標準，切實聯動協會、個人消費者和有關企業，營造廣泛參與的良好氛圍。

　　二、補貼范圍及標準

　　按照《若干措施》要求，支持個人消費者乘用車置換更新、汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電產品以舊換新、家裝等產品改造換新、電動自行車以舊換新、農業機械報廢更新等8個領域工作。

　　(一)加力支持個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者轉讓本人名下車輛，并在深圳新購新能源車或符合國六排放標準的燃油車，給予一次性購車補貼。在《深圳市2024年汽車“置換更新”補貼項目實施指引》標準基礎上，提高各類各檔支持標準，其中購車價格為7萬元(含)至15萬元(不含)的，燃油車、新能源車補貼分別為0.8萬元/輛、0.9萬元/輛;購車價格為15萬元(含)至25萬元(不含)的，燃油車、新能源車補貼分別為1.2萬元/輛、1.3萬元/輛;購車價格為25萬(含)以上的，燃油車、新能源車補貼分別為1.5萬元/輛、1.6萬元/輛。轉讓車輛須在本實施方案印發之日前注冊登記在本人名下，并在2024年4月1日至2024年12月31日期間發生所有權轉移;新購車日期須在2024年4月20日至2024年12月31日期間，對已按此前標準發放的補貼申請，按新標準補齊差額。推動全市個人乘用車置換更新約6萬輛。[責任部門：市商務局、各區(含大鵬新區，深汕特別合作區，下同)]

　　(二)加力支持汽車報廢更新。落實《若干措施》《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)等有關政策，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日)注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車，補貼標準由1萬元提高至2萬元;對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車，并購買2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準由0.7萬元提高至1.5萬元。補貼申請時間追溯至2024年4月24日。推動全市汽車報廢更新約1萬輛。(責任部門：市商務局)

　　(三)加力支持老舊營運貨車報廢更新。落實《若干措施》《交通運輸部、財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號)有關政策，對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車，平均每輛補貼3萬元;提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車，平均每輛補貼8萬元;僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補貼3.5萬元。推動更新老舊營運貨車約450輛、新購置新能源城市冷鏈配送貨車約650輛。(責任部門：市交通運輸局)

　　(四)加力支持新能源公交車及動力電池更新。落實《若干措施》《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》(交運函〔2024〕390號)有關政策，對2016年12月31日前(含當日)注冊登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車動力電池更換給予補貼。對報廢老舊城市公交車并購買納入《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，每輛平均補貼8萬元;老舊新能源城市公交車動力電池全套更換為符合條件的動力電池的，每輛補貼4.2萬元。推動更新新能源城市公交車約230輛。(責任部門：市交通運輸局)

　　(五)加力支持家電產品以舊換新。按照《若干措施》要求，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦(含筆記本電腦)、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品予以補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%;對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。結合我市消費市場實際，將手機、平板電腦、智能穿戴設備、消費級無人機、消費級機器人、3C服務器、投影儀、智能運動裝備(含運動相機)、咖啡機等產品納入補貼范圍，手機補貼標準為產品銷售價格的10%、其他產品為15%。每位消費者每類產品可補貼1件，手機每件補貼不超過1000元、其他產品不超過2000元。強化線上線下聯動，實行“即買即享”、財政事后分批結算等方式，鼓勵參與企業、平臺對消費者交售舊機進行折價并額外給予補貼。推動全市家電產品以舊換新約100萬臺。(責任部門：市商務局、各區)

　　(六)加力支持家裝等產品改造換新。結合我市裝飾裝修市場實際，對舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費等給予補貼。支持在我市已辦理不動產登記的合法住宅權利人或已辦理買賣合同網簽備案且竣工交付的合同當事人，用于一般性裝修消費品、裝飾裝修家具及材料、全屋智能化消費品等支出，推動全市舊房裝修和局部改造約3.5萬戶。對于采取全屋整體裝修的，按照合同總價款的20%給予補貼，最高不超過3萬元;對于局部裝修改造的，按照家裝物品和材料總價款的20%給予補貼，單個消費者累計補貼不超過2萬元。獲補貼的家裝小散工程備案時間應在2024年7月24日至2024年12月31日期間。(責任部門：市住房建設局、各區)

　　支持居家適老化改造，對年滿60周歲及以上納入分散供養的特困老年人家庭每戶補貼不超過2萬元，其他資助對象每戶補貼最高不超過1.2萬元，推動全市居家適老化改造約1.6萬戶。補貼申請時間追溯至2024年7月24日。(責任部門：市民政局、各區)

　　(七)加力支持電動自行車以舊換新。在深圳市內交售已在公安交通管理部門登記上牌的舊電動自行車(含蓄電池)，并購買符合國家標準的電動自行車新車，按照新車銷售價格的20%對個人消費者給予補貼，金額最高不超過800元。推動全市電動自行車更新約25萬輛。(責任部門：市商務局、各區)

　　(八)加力支持農業機械報廢更新。在《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《廣東省推動農業機械報廢更新工作方案》(粵農農規〔2024〕2號)基礎上，按照《若干措施》要求提高報廢更新補貼標準。(責任部門：市鄉村振興和協作交流局)

　　三、資金管理

　　(一)嚴格資金使用。市發展改革委要發揮綜合協調作用，牽頭做好資金分配。市財政局要在國庫單一賬戶體系下對以舊換新超長期特別國債資金進行專賬管理，按照國家85:15比例安排地方配套資金要求，抓緊研究統籌做好配套資金安排和分配工作，把握力度節奏，依程序撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。

　　(二)加快資金支出進度。各責任部門要突出資金支付簡便、快捷、順暢，簡化補貼審核流程，減少審核層級，縮短審核時間，用好審核信息化工具，強化部門間協同審核，加快把資金撥付給消費者和有關企業，讓人民群眾有良好的消費體驗。市發展改革委、市財政局、市商務局會同各相關部門建立資金使用進度跟蹤機制，把資金撥付效率和資金支出進度作為衡量工作成效的重要標準，緊盯資金支出進度，梳理堵點難點，提出針對性措施。

　　(三)靈活調配資金。市發展改革委、市財政局強化資金使用調度，建立資金靈活調配機制。各責任部門先行按照“總額控制、先到先得、用完即止”原則開展負責領域工作。對于使用效率高、成效突出、確需調增資金額度的領域，適當調增資金分配額度。實施過程中確需調減資金任務的，相關責任部門應提請市政府同意。

　　(四)強化資金監管。市發展改革委、市財政局牽頭會同相關部門制定資金管理辦法，嚴格國家資金管理，避免重復補貼。市相關責任部門按照職責分工加強對負責領域工作督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對分配資金不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改;壓實參與平臺、企業、商戶等主體責任，加強事前、事中、事后全鏈條監管。各區各部門要嚴格管理國家資金，嚴禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。國家政策以及本實施方案已經明確支持范圍和標準的先行推動落地，如遇國家政策調整或進一步明確的，按照國家政策精神立即組織落實。市發展改革委、市財政局強化工作統籌，市商務局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協作交流局等按職責分工，細化相關領域操作指引，進一步增強主動性、積極性，借鑒成熟經驗，創新工作方式，強化信息化支撐，積極探索便捷高效組織模式，落實本實施方案所列支持政策。涉及市區聯動工作安排的，各區應積極推進相關工作實施。

　　(二)營造良好環境。各部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與消費品以舊換新。鼓勵開通可享受優惠補貼的多元化支付方式，引導生產和銷售企業疊加讓利支持，引導金融機構和支付機構等做好配套支持。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，嚴肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質產品、虛標能效水效等行為。稅務部門做好增值稅專用發票、普通發票和其他稅收票證的管理工作，金融管理部門加強資金支付業務監管，公安部門對在以舊換新工作中涉嫌“黃牛”行為、商家套取補貼等違法行為，要依法追究其法律責任。

　　(三)強化宣傳引導。宣傳部門、各責任部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺及時發布消費品以舊換新相關信息，加強政策宣傳解讀，引導社會各界積極參與，營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各區各部門、行業協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。通過設立“兩新”政策咨詢熱線等方式，進一步暢通溝通交流渠道，確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置辦理。

　　(四)及時跟蹤問效。要協調政策取向一致性，完善“日報告+周調度”機制，及時協調解決消費品以舊換新工作推進中的問題。市商務局、市交通運輸局、市住房建設局、市民政局、市鄉村振興和協作交流局和各區對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標等情況開展自評自查，將資金使用和績效目標完成情況報送市發展改革委、市財政局。市發展改革委商市財政局匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。