最近，從阿里因二選一被罰182億，到美團被反壟斷調查，反壟斷槍聲四起。

　　這次中招的是“插座大王”公牛。5月12日，公牛集團發公告稱，浙江省市場監督管理局決定對其涉嫌與交易相對人達成并實施壟斷協議行為進行立案調查。

　　公告一出，公牛股價直線下跌，一度跌超9%。

　　公牛集團成立于1995年，是中國制造業500強企業。2020年2月，公牛集團登陸A股后，連續數日漲停，僅用10天市值破千億，堪稱“A股大白馬”。

　　高瓴、社保基金都在公牛的前十位股東行列中，這次公牛突然遭反壟斷調查，也讓它們不幸踩雷。

　　說起公牛的產品，大家最熟悉的肯定是公牛插座，好用、安全，但價格不算便宜。

　　據情報通數據顯示，2020年公牛集團轉換器、墻壁開關插座兩個品類天貓市場占有率繼續保持第一。

　　其實，插座等產品的技術含量并沒有那么高，公牛能穩坐插座界龍頭老大的地位，跟它大面積地鋪設銷售網點有很大關系。

　　“牛奶怎么賣，可口可樂怎么賣，插座就怎么賣”，公牛不斷到下沉市場建立分銷和批發渠道。

　　據公牛招股說明書，截至2019年末，公牛的終端網點高達百萬個，是競爭對手的10倍以上。

　　這百萬個終端網點，是公牛的核心護城河，卻恰恰也惹下了壟斷的禍根。

　　問題出在公牛集團對經銷商的嚴加管控上，據《財經》記者采訪報道，公牛與經銷商簽訂了“專營專銷”的合同，并且對經銷商向第三方銷售的價格有所要求。

　　據代理商介紹，“專營專銷”是指代理商只能銷售公牛的插座，不能銷售其他品牌的插座。而且代理商銷售產品有統一的批發價，價格是公牛集團規定的，一般是出廠價的1.25倍。無論是賣高，還是賣低，都會被公牛集團調查或者罰款。

　　公牛集團對經銷商銷售產品價格的嚴格管控，涉嫌與交易相對人達成并實施壟斷協議行為，很可能面臨巨額罰款。

　　同樣因為嚴格管控經銷商的售價，此前好幾家大公司遭到反壟斷調查，并被監管部門處以巨額罰款。

　　2013年，貴州茅臺和五糧液對經銷商的最低售價做出限定，分別被貴州省物價局、四川省發改委做出反壟斷處罰，罰款金額分別為2.47億元、2.02億元，罰金為這兩家公司上一年度銷售額的1%。

　　此外，2019年，揚子江藥業也因同樣原因，被國家市場監督管理總局罰款7.64億元，為其上一年度銷售額的3%。

　　根據《反壟斷法》，壟斷行為的懲罰為違法經營者上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

　　對照來看，2020年，公牛集團實現營業收入100.51億元，且其營業收入基本等同為銷售額。如果公牛集團被認定為壟斷，大膽猜測一下，它可能將面臨1億—10億元的罰款。

　　對比公牛和阿里、美團事件，有很大的區別，前者是傳統行業，主要違反的是《反壟斷法》中“與經營者達成壟斷協議”這一條;而后者是互聯網行業，違反的是經營者濫用市場支配地位，實施“二選一”。

　　但有一個趨勢是確定的，即反壟斷調查將成為一個常態。要知道，中國《反壟斷法》是2008年頒布的，但此前因為很少被使用，沒有產生足夠的震懾力，而被稱作“無牙齒的老虎”。

　　如今，反壟斷這只老虎的牙齒已經慢慢開始尖銳，未來或將有很多反壟斷調查出現。

　　以上是小巴的簡單介紹，下面要請出大頭來做更專業的分析。

　　董毅智律師從法律角度，分析了公牛如何形成縱向壟斷，以及帶來的負面影響;

　　專門研究互聯網平臺反壟斷的方興東教授表示：與傳統行業的壟斷相比，互聯網超級平臺的壟斷行為更加嚴重，且不僅是經濟問題，還是政治問題;

　　全國企業合規委員會專家丁繼華則表達了他對民企的同情，他認為民企做大不易，應認清形勢，在內部建立合規體系。

　　下面，具體來看看他們的分析。

　　根據《反壟斷法》，公牛涉嫌“上游企業與交易相對人達成并實施壟斷協議”，屬于縱向壟斷協議。主要表現在：一個是限制了代理商的銷售價格，另一個是要求“專營專銷”，即經銷商不能再售賣其他品牌的插座。

　　所謂縱向壟斷協議，即一方提供產品，另一方支付價格，協議內容除了關于商品、價格和數量等規定外，通常還包括買方對賣方或者賣方對買方的限制。這些限制可能包括排他性銷售、排他性購買、歧視性價格折扣、轉售價格限制等。

　　公牛的行為不符合市場經濟的契約自由原則，會破壞公平競爭的市場環境，也導致消費者的選擇面更小，在購買公牛產品時需要支付不合理的溢價。

　　從整個中國的反壟斷形勢來看，目前還處于起步階段，在具體細則上，還存在許多空白的地方。

　　同時，因為反壟斷涉及的業態特別多，每個行業又都各具特點。因此，對某個企業的某個行為是否涉嫌反壟斷，如何進行定性，目前還沒有一個完全絕對的標準。不管是實操，還是經驗，都需要進一步積累。

　　好在監管層已經足夠重視，這將有利于中國的市場競爭，也是市場經濟發展的必然趨勢。‍‍

　　我的專業是研究傳播學和互聯網，所以我主要關注互聯網平臺的反壟斷。

　　中國互聯網的發展歷程中，2016年是一個重要拐點，網民超過一半，移動互聯網走向成熟，并且深入社會。整個社會聯結度大大提升，中國互聯網進入了一個與歐美不同的特殊階段，我把它稱為“公共俘獲”階段。

　　互聯網巨頭不但壟斷了市場和商業，更強勢介入甚至控制了很多公共領域。

　　超級互聯網平臺因為實際掌控海量用戶、實時數據和巨額交易，已經大大超越了傳統跨國公司的實力與能力，掌控了超越國家權力的能力：超越國家的社會動員能力，掌控超越國家的個人和社會數據，具備很多突破國家治理的基礎條件。

　　當然，互聯網超級平臺的本質屬性是商業企業，謀求利益最大化是其主要驅動力，挑戰社會秩序和國家秩序不是其內在訴求。所以，它們平時不會輕易顯示和施展其能力和權力，但這并不表示在突發情況或者非常時期其不會沖擊甚至顛覆社會和國家秩序。

　　某種程度上，今天的超級平臺已經成功地俘獲了技術，俘獲了互聯網。因此必須明確平臺反壟斷不僅僅是經濟問題和利益問題，也涉及政治問題和權力問題。依靠技術創新和經濟發展已經不足以真正解決平臺壟斷造成的各種問題了。

　　顯然，這也是中央要把反壟斷提升到如此高度的根本原因所在。

　　前不久，阿里因“二選一”罰款182.28億一案，令人欣慰和振奮。但過去10年，反壟斷法在中國互聯網領域基本形同虛設。更嚴重的是，為什么“二選一”這樣明顯的違法行為，幾乎所有的媒體“失聲”，幾乎所有反壟斷領域的專家學者都“失聲”，這一局面值得深思。

　　未來，超級平臺越來越成為廣大社會民眾和廣大中小企業不可或缺的基礎設施，但是也越來越成為不可承受之重。中國很需要類似歐洲《數字市場法》這樣的制度創新，使得對超級平臺的監管能夠從事后前移到事前。讓超級平臺從野馬成為良馬，這是全球都面臨的制度創新挑戰。

　　從企業角度來說，民營企業做大，實屬不易，而且民企也處于一個相對弱勢的地位。

　　如今，反壟斷已進入到大眾視野，成為了一個常態。民營企業應認清形勢，‍‍主動去加強合規管理。‍‍包括國企央企現在也已經開始建立合規管理體系，對不正當競爭等行為進行自查和自我規制。

　　因此，建議民企在合法合規中提升自我競爭力，‍‍才能行穩致遠。

　　① 企業領導要公開承諾和投入資源做到合規經營。

　　② 企業法律合規部門要加強在反壟斷、公平競爭等領域的合規風險識別。

　　③ 建立有效的反壟斷合規內部控制機制。加強對全體員工的反壟斷合規培訓，特別是加強商務、業務部門人員的培訓;對出現有違公平競爭的不合規行為要及時自查自糾。

　　④ 企業要主動與市場監管部門建立溝通機制，出現合規問題后，通過積極整改和及時向監管部門報告，爭取得到責任減免的機會。

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