針對(duì)電動(dòng)自行車背后的安全隱患,委員們?yōu)樯抖颊f(shuō)要“過(guò)三關(guān)”?
欄目:家電新聞-行業(yè)新聞 時(shí)間:2022-02-16 來(lái)源:中國(guó)家電網(wǎng) 作者:編輯
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【劃重點(diǎn)】: 全國(guó)政協(xié)委員正在調(diào)研企業(yè)與社區(qū)共建的電動(dòng)自行車充換電網(wǎng)點(diǎn)。本報(bào)記者 齊波 攝 當(dāng)電動(dòng)自行車因其超3億輛的龐大保有量成為國(guó)民出行工具,其背后的安全隱患卻越發(fā)變得不容忽視。一種聲
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全國(guó)政協(xié)委員正在調(diào)研企業(yè)與社區(qū)共建的電動(dòng)自行車充換電網(wǎng)點(diǎn)。本報(bào)記者 齊波 攝
當(dāng)電動(dòng)自行車因其超3億輛的龐大保有量成為國(guó)民出行工具,其背后的安全隱患卻越發(fā)變得不容忽視。一種聲音認(rèn)為,將充電從戶內(nèi)移到戶外依舊無(wú)法徹底消除火災(zāi)隱患,相比之下,電池以換代充又快又安全。但在眼下,這一模式仍處在各企業(yè)埋頭摸索商業(yè)方向階段,缺乏產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),中長(zhǎng)期不利于社會(huì)資源優(yōu)化配置。而在城市建設(shè)過(guò)程中,也面臨著與四輪換電類似的設(shè)施場(chǎng)地、電價(jià)收費(fèi)和成本分?jǐn)偫Ь值入y題,亟待宏觀政策制定部門和監(jiān)管部門予以關(guān)注。
圍繞這一民生與經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的話題,在日前一場(chǎng)圍繞兩輪充換電設(shè)備城市布局實(shí)踐與思考的座談會(huì)上,委員們?cè)趺纯矗瑯I(yè)界又怎么說(shuō)?
電動(dòng)自行車安全與否,核心爭(zhēng)議在“電動(dòng)”兩字
“北京市電動(dòng)自行車總量有300萬(wàn)輛左右,涉及面很寬,電動(dòng)自行車的安全話題備受政府高度重視和百姓密切關(guān)注。從政府對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、使用、安全監(jiān)管來(lái)說(shuō),我認(rèn)為其堅(jiān)持的是審慎包容態(tài)度。”談及此話題,全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)這樣表示。
王先進(jìn)也曾是電動(dòng)自行車“發(fā)燒友”,早在20世紀(jì)末到21世紀(jì)初的幾年里,他先后買過(guò)5輛電動(dòng)自行車,當(dāng)時(shí)他面臨的最大安全隱患是車輛失竊。
20多年過(guò)去了,科技在進(jìn)步,防盜不再是電動(dòng)自行車主最需防范的問題,電池安全話題備受關(guān)注。在王先進(jìn)看來(lái),當(dāng)前電動(dòng)自行車的生產(chǎn)和使用至少要過(guò)三關(guān)。
首先是電動(dòng)自行車及電池質(zhì)量的本質(zhì)安全關(guān)。要過(guò)這一關(guān),有賴于技術(shù)。“我本人也參與了‘十四五’國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的起草,總的感覺是,我們應(yīng)該把涉及面、使用面都很寬的民生交通工具技術(shù)攻關(guān)列入重點(diǎn)項(xiàng)目、放在國(guó)家層面來(lái)考量。”王先進(jìn)這樣說(shuō)。
其次是電池使用充電環(huán)節(jié)的安全關(guān)。在室內(nèi)或樓梯過(guò)道給電動(dòng)自行車充電引發(fā)事故,不少城市通過(guò)“血的教訓(xùn)”總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn),是要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電池狀態(tài)。在王先進(jìn)看來(lái),在這一點(diǎn)上,以換代充、統(tǒng)一配置換電柜模式有其現(xiàn)實(shí)的推廣意義。
再次要過(guò)國(guó)家政策促進(jìn)關(guān)。在王先進(jìn)看來(lái),應(yīng)當(dāng)將兩輪充換電設(shè)備的城市布局、場(chǎng)地的供給、電價(jià)的確定、相關(guān)成本的分?jǐn)偟痊F(xiàn)實(shí)問題放在國(guó)家公共政策供給層面來(lái)加大力度解決。
在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱看來(lái),當(dāng)前,各級(jí)政府都高度重視電動(dòng)自行車的安全問題——中央政府出臺(tái)了部門規(guī)章,地方政府也出了相應(yīng)的法規(guī)或規(guī)范性文件。但圍繞電動(dòng)自行車是否安全的爭(zhēng)議依舊存在,爭(zhēng)議的核心在于“電動(dòng)”兩個(gè)字。
“可以說(shuō),電動(dòng)自行車的優(yōu)缺點(diǎn)都顯而易見,優(yōu)點(diǎn)是比自行車還要快和省力,缺點(diǎn)或者說(shuō)是爭(zhēng)議點(diǎn),一方面來(lái)自快引發(fā)的交通事故,另一方面就是充電電池爆炸引發(fā)火災(zāi),即使是在小區(qū)內(nèi)安裝換電柜、充電樁等設(shè)施,設(shè)立車輛集中存放區(qū),又該由誰(shuí)來(lái)對(duì)這一區(qū)域的安全負(fù)責(zé)?即便對(duì)于充換電設(shè)施有第三方責(zé)任險(xiǎn)能負(fù)責(zé),但行政責(zé)任、法律責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)負(fù),現(xiàn)在還沒有明確結(jié)論。”張興凱這樣說(shuō)。
電動(dòng)自行車離開小區(qū)來(lái)到路上,騎行人的行為我們又該如何規(guī)范?張興凱認(rèn)為,嚴(yán)罰是個(gè)辦法,但民眾自律更重要,大前提是我們應(yīng)當(dāng)像管汽車一樣管電動(dòng)自行車,在路上要管,到了充換電設(shè)施這里,也得有規(guī)矩。
“我認(rèn)為這里也得過(guò)三關(guān)。”張興凱認(rèn)為,第一關(guān)是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。政策制定者要綜合考量便捷、成本、安全、“雙碳”、環(huán)境交通秩序等多方面,切實(shí)站在廣大群眾角度,從為基層群眾解決切身問題的視角,評(píng)判電動(dòng)自行車是否要發(fā)展。
第二關(guān)是要靠科技保障安全。“我認(rèn)為這里談到的安全涉及兩大方面,一是能否生產(chǎn)出本質(zhì)安全型電池,二是換電柜、充電樁能否做到防火防爆。”張興凱表示。
第三關(guān)是監(jiān)管要到位。政府、老百姓、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)行企業(yè)要統(tǒng)一思想,行業(yè)領(lǐng)域必須要有人管。去年9月1日起施行的新安全生產(chǎn)法對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確,提出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,也就是“三管三必須”原則,在這一點(diǎn)上,張興凱認(rèn)為現(xiàn)在做得還不夠,除了來(lái)自外部的監(jiān)管,也要加緊制定包括電動(dòng)自行車電池的生產(chǎn)、使用、充電、壽命、安檢、維護(hù)、檢測(cè)、試驗(yàn)等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)一定要細(xì),一定要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外,監(jiān)管也要落到制度上,比如能否在公共區(qū)域設(shè)立電動(dòng)自行車管理權(quán),像共享汽車一樣設(shè)立車輛存儲(chǔ)區(qū),像加油站一樣設(shè)立電瓶充換電點(diǎn),這些問題都需要得到明確的答案。
是充電還是換電,讓子彈再飛一會(huì)兒?
“我走在路上,只要發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車亂停亂放、亂充電的我都會(huì)拍照,截至目前我已經(jīng)拍了4萬(wàn)多張照片了。”北京市政協(xié)常委、民盟北京市委會(huì)專職副主委宋慰祖對(duì)于電動(dòng)自行車的持續(xù)關(guān)注令業(yè)界欽佩,在他看來(lái),市場(chǎng)主體在電動(dòng)自行車換電方面的探索,其是對(duì)政府在充電方式上探索的有益補(bǔ)充。
“換電的核心理念是共享,這符合未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前,我們推動(dòng)充換電便利化的一大目的,其實(shí)也是在為未來(lái)的共享奠定基礎(chǔ),而電動(dòng)自行車一旦實(shí)現(xiàn)共享,未來(lái),城市對(duì)于私家電動(dòng)車的治理將容易得多。回到技術(shù)層面,我認(rèn)為要堅(jiān)持兩點(diǎn),一是統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)電動(dòng)自行車規(guī)范化發(fā)展;二是充換電要分開,倡導(dǎo)用換電的模式代替?zhèn)€體的充電模式。”宋慰祖這樣說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技有限公司董事長(zhǎng)江浩然連續(xù)三年關(guān)注城市慢交通體系的建立。他同樣認(rèn)為,電動(dòng)自行車換電方面有三個(gè)亟待解決的問題。
第一,電動(dòng)自行車換電還是充電,需要政府有關(guān)部門在技術(shù)路線上給予引導(dǎo),需要政協(xié)委員來(lái)提議、呼吁。在主責(zé)不夠明確的情況下,企業(yè)可以先摸著石頭過(guò)河,讓子彈飛一會(huì)兒。
第二,產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。電動(dòng)自行車接口、電池大小等方面要逐漸規(guī)范,行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于規(guī)范的理解也要統(tǒng)一。
第三,電池本身質(zhì)量要過(guò)硬。充電速度要再快一點(diǎn),也要在降低電池?fù)p耗上想辦法。
商業(yè)模式要給城市帶來(lái)驚喜
“首先,電動(dòng)自行車要不要大力發(fā)展?一定要回答清楚發(fā)展本身的重要意義在哪兒;其次,要秉持問題導(dǎo)向,我們要談就要奔著最難的問題去,而且要切實(shí)引起有關(guān)部門的興趣;再次,建議要提到點(diǎn)子上。”全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)的觀點(diǎn)頗為尖銳。
在鐘章隊(duì)看來(lái),電動(dòng)自行車的發(fā)展是否代表未來(lái)至少要看兩點(diǎn),一是技術(shù)上是否代表了未來(lái)趨勢(shì),比如和世界其他國(guó)家比,我們的車輛電池技術(shù)是否領(lǐng)先,二是從規(guī)模上看能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的拉動(dòng)效應(yīng)。
“從技術(shù)進(jìn)步角度談,我覺得也有兩點(diǎn)需要提示。一是現(xiàn)在看,電動(dòng)自行車的充電技術(shù)不夠先進(jìn),現(xiàn)在手機(jī)都實(shí)現(xiàn)15分鐘快充了,電動(dòng)自行車充滿電還需要4-6個(gè)小時(shí),未來(lái)能否也實(shí)現(xiàn)快充?二是很多人認(rèn)為電動(dòng)自行車用電替代了油,符合‘雙碳’目標(biāo),但‘雙碳’新技術(shù)是要靠采集新能源來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這方面咱們做得如何?”鐘章隊(duì)還提出,從城市布局角度說(shuō),充換電業(yè)務(wù)所發(fā)揮的是集成化服務(wù)商的作用,每座城市定位都不同,因此充換電裝置的布局也將遵循所在城市的特點(diǎn),這方面的實(shí)踐和思考,我們是否夠?換句話說(shuō),我們應(yīng)該知道,對(duì)于這座城市,哪種電動(dòng)自行車的充換電布局才是最優(yōu)的,之后匹配最優(yōu)的商業(yè)模式。這種商業(yè)模式一定要是最能打動(dòng)城市管理者和老百姓的,大家愿意因此付費(fèi)。
為此,鐘章隊(duì)給出兩條建議:一是要有國(guó)家層面的技術(shù)趨勢(shì),二是要有符合未來(lái)趨勢(shì)的商業(yè)模式。
“咱們這種討論更像是現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì),各方面代表都有了,也有不同的觀點(diǎn),這符合政協(xié)特色,我想我們應(yīng)盡可能把這個(gè)協(xié)商風(fēng)格延續(xù)下去。”圍繞這場(chǎng)略顯膠著的討論,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹忠這樣說(shuō)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,谷樹忠認(rèn)為,未來(lái)交通的大趨勢(shì)非常明確,那就是安全、綠色、低碳、便利、經(jīng)濟(jì),人們必須順勢(shì)而為。
“從事權(quán)上看,電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展,特別是充換電業(yè)務(wù)如何開展,這是地方事權(quán)范圍內(nèi)的,不該強(qiáng)求政策取向是統(tǒng)一的。比如在北京,對(duì)這方面就持比較審慎的態(tài)度。”谷樹忠這樣說(shuō)。
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題,谷樹忠認(rèn)為,現(xiàn)階段我們不應(yīng)一味追求國(guó)標(biāo),恐怕可以先是行標(biāo)、地標(biāo),然后再逐步上升到國(guó)標(biāo):“企業(yè)在發(fā)展中有這樣或那樣的訴求是正常的,但企業(yè)要明確,自身能夠?qū)G色出行、城市生活的品質(zhì)帶來(lái)哪些貢獻(xiàn),以及與這個(gè)貢獻(xiàn)對(duì)應(yīng)的,希望取得哪些政策回報(bào),這是我們要想清楚的。”
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