2023年,周云杰再次當(dāng)選為第十四屆全國(guó)人大代表,今年兩會(huì)計(jì)劃提交6份建議和1份議案,涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳等領(lǐng)域。

　　全國(guó)人大代表周云杰(左一)在海爾再循環(huán)互聯(lián)工廠調(diào)研

　　建議一:以數(shù)據(jù)高水平應(yīng)用促進(jìn)新型工業(yè)化高價(jià)值創(chuàng)造

　　數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,是一種新型工業(yè)化的生產(chǎn)力,數(shù)據(jù)的高水平應(yīng)用是促進(jìn)新型工業(yè)化高價(jià)值創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍處于中低端水平,自主可控能力不強(qiáng),主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題:

　　一是“大而不強(qiáng)”,數(shù)據(jù)很多,但被有效挖掘和利用的比例不高。

　　二是“全而不優(yōu)”,在資源配置與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值方面,多數(shù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析處理能力差強(qiáng)人意。

　　三是“廣而不通”,從平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看,數(shù)據(jù)壁壘林立,平臺(tái)間數(shù)據(jù)流通阻力較大。

　　因此,周云杰提出三點(diǎn)建議:

　　第一,國(guó)家立標(biāo)準(zhǔn),龍頭做示范。建設(shè)新型工業(yè)化高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和試點(diǎn)示范,加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

　　第二,推動(dòng)普惠人工智能,助力中小微企業(yè)成長(zhǎng),讓企業(yè)用得起、用得好。

　　第三,工業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)專業(yè)化。培育一批專業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)商,參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定。

　　建議二:發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制

　　“健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。其中,科技領(lǐng)軍企業(yè)是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍,在成果轉(zhuǎn)化、資源整合等方面有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　周云杰建議,發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制。

　　第一,擇優(yōu)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭探索可復(fù)制的“揭榜掛帥”模式,打通阻礙產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求形成攻關(guān)課題的機(jī)制堵點(diǎn),為科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)提供方案支撐。

　　第二,引導(dǎo)高校優(yōu)化教師評(píng)價(jià)考核制度,激發(fā)教師參與校企合作積極性,實(shí)現(xiàn)人才資源的有效整合。

　　第三,依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與一流大學(xué),搭建卓越工程師人才校企聯(lián)合培育平臺(tái),強(qiáng)化高端優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)人才聯(lián)合培育體系。

　　建議三:推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)

　　2023年是中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”)建設(shè)5周年，作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口,上合示范區(qū)要聚力打造國(guó)際化合作新平臺(tái)。

　　周云杰建議,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

　　第一,聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū),推動(dòng)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和國(guó)際接軌力度,形成國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二,強(qiáng)化物流樞紐功能,支持上合國(guó)際樞紐港建設(shè),更好發(fā)揮上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)“出海口”的作用。

　　第三,聚焦大宗商品貿(mào)易,在上合示范區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)的能源交易中心。

　　第四,推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。

　　第五,打造商旅文交流品牌,支持中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè),培養(yǎng)更多專業(yè)化經(jīng)貿(mào)人才。

　　建議四:加快建筑節(jié)能改造,推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展

　　加快建筑節(jié)能改造,推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展將對(duì)我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著重大意義。

　　中國(guó)既有建筑面積總量約為660億㎡,有近400億㎡具有改造和提升的價(jià)值,存量建筑普遍存在著一些問(wèn)題,例如,大量機(jī)電設(shè)備節(jié)能水平低,既有建筑運(yùn)行能耗居高不下;建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低,缺少中國(guó)化系統(tǒng)方案;建筑碳排放核算方法和碳限額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。

　　周云杰建議,加快建筑節(jié)能改造,推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展。

　　第一,編制綠色建筑推薦產(chǎn)品目錄,并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。

　　第二,推進(jìn)綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān),圍繞建筑節(jié)能減碳,實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　第三,加快構(gòu)建碳核算體系。建議建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機(jī)制,推進(jìn)建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　建議五:加快推動(dòng)中國(guó)特色適老服務(wù)體系建設(shè)

　　人口老齡化已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為普遍現(xiàn)象,我國(guó)是人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一,建設(shè)、完善適老服務(wù)體系,關(guān)系到每個(gè)家庭,需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方攜手共創(chuàng)。目前我國(guó)在適老服務(wù)體系建設(shè)和適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在適老產(chǎn)品供給不足、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)體系受益人群有限、老年健康數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展落后等問(wèn)題。

　　周云杰建議,加快推動(dòng)中國(guó)特色適老服務(wù)體系建設(shè)。

　　第一,完善適老保險(xiǎn),讓老人“老有所依”。在前期各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快完善長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、管理流程,優(yōu)化靈活多元的籌資渠道,并加快在全國(guó)的推廣步伐。

　　第二,將適老數(shù)據(jù)平臺(tái)化,讓老人“老有所醫(yī)”。加快搭建統(tǒng)一的適老化大數(shù)據(jù)平臺(tái),在保障個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下,實(shí)現(xiàn)數(shù)字為老、智慧養(yǎng)老。

　　第三,適老產(chǎn)品多樣化,讓老人“老有所樂(lè)”。從世界范圍來(lái)看,適老康養(yǎng)用品的品類有4萬(wàn)多個(gè),但國(guó)內(nèi)的品類只有3000多個(gè)。建議出臺(tái)鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同生活場(chǎng)景,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適老化的家電、家具等日用產(chǎn)品,智能輪椅等輔助產(chǎn)品以及老年益智類等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。

　　建議六:加快建設(shè)我國(guó)航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　經(jīng)過(guò)在航空溫控領(lǐng)域的探索實(shí)踐,我國(guó)已沖破國(guó)際封鎖,自主研發(fā)出主動(dòng)式航空溫控集裝箱,并于2022年9月份順利完成國(guó)際首飛。但目前我國(guó)在該領(lǐng)域還處于起步階段,供應(yīng)鏈體系不完善,并缺少與之相配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)航空溫控物流裝備和技術(shù)的自主可控,對(duì)提升我國(guó)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,筑牢信息數(shù)據(jù)安全屏障意義重大。

　　周云杰建議,加快建設(shè)我國(guó)航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　第一,制定專項(xiàng)政策支持高端裝備自主可控,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發(fā)中來(lái),強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料、核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

　　第二,對(duì)航空溫控物流裝備加強(qiáng)適航認(rèn)證和裝機(jī)批準(zhǔn)審查,并規(guī)范化管理,確保我國(guó)航空溫控物流的安全、高效、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　第三,研究出臺(tái)支持航空溫控物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展的政策,并聯(lián)合航司、貨代、裝備企業(yè)等加速打造一體化開(kāi)放式航空溫控物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。

　　議案:制訂《碳普惠促進(jìn)法(草案)》

　　碳普惠是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)道路上探索出的特色制度之一,已經(jīng)在很多省市進(jìn)行試點(diǎn)并取得了良好的社會(huì)效益。

　　但從目前試點(diǎn)情況來(lái)看,也存在著一些問(wèn)題,比如各地碳普惠實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)缺失,各平臺(tái)難以聯(lián)通,且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題。

　　因此,周云杰提出關(guān)于制訂《碳普惠促進(jìn)法(草案)》的議案。建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點(diǎn)及項(xiàng)目試點(diǎn),制訂《碳普惠促進(jìn)法(草案)》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標(biāo)準(zhǔn),建議設(shè)立全國(guó)碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),以此加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,加速實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。