雖然對(duì)外貿(mào)易相對(duì)興旺，但越南的貿(mào)易主要嵌合于美國(guó)的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，而生產(chǎn)主要嵌合于中國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，因此越南極易成為中國(guó)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的“外溢”以及通達(dá)世界市場(chǎng)的“中介”。

　　近年來(lái)，關(guān)于中國(guó)制造業(yè)向東南亞、南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的討論熱度不減。這批國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、地理、文化等要素相近，越南是其中一個(gè)極具代表性的分析樣本。由于美國(guó)對(duì)華大幅增加進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)制造業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了部分向越南轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

　　值此之際，越南政府推出了雄心勃勃的戰(zhàn)略規(guī)劃，試圖爭(zhēng)取“世界工廠”地位，并在2035年成為高收入國(guó)家。后來(lái)，哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戈登·漢森(Gorden Hanson)公開表示，如果一定要選“下一個(gè)中國(guó)”，那就是成長(zhǎng)最快的越南和孟加拉國(guó)。

　　于是，這一話題在世界范圍內(nèi)越炒越熱。如今，許多越南人相信，他們的國(guó)家將在10年內(nèi)趕超中國(guó)。可讓人詫異的是，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有個(gè)別人，為越南制造唱起了贊歌。其論調(diào)包括“三星原來(lái)在中國(guó)有2億部手機(jī)產(chǎn)能，但現(xiàn)在都轉(zhuǎn)移到了越南”等。

　　對(duì)于這一議題，有必要明確的一個(gè)觀點(diǎn)是：越南要成為“世界工廠”，應(yīng)該是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。另外，中國(guó)制造業(yè)向越南“轉(zhuǎn)移”的本質(zhì)，是國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈規(guī)模及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大后的“溢出”，而且在“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下轉(zhuǎn)移的主要是低端制造業(yè)。

　　1.越南為何無(wú)法成為下一個(gè)“世界工廠”?

　　首先，越南的國(guó)家資源有著天然上限。歷史上，自第一次工業(yè)革命以來(lái)，全球先后有3個(gè)國(guó)家成為真正意義上的“世界工廠”，即英國(guó)、美國(guó)和中國(guó)。

　　這3個(gè)國(guó)家成為“世界工廠”時(shí)的共同基礎(chǔ)條件包括：地域遼闊、資源豐富、人力充足以及市場(chǎng)龐大等。反觀當(dāng)前的越南，只在人口體量上勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，缺乏足夠的自然基礎(chǔ)要素支撐“世界工廠”級(jí)的規(guī)模。

　　其實(shí)，越南對(duì)應(yīng)的模板應(yīng)是日本。狹長(zhǎng)的國(guó)土、接近破億的人口，讓越南確實(shí)像極了第二次世界大戰(zhàn)后重建時(shí)的日本。但是，即便日本在制造的巔峰時(shí)期，也未曾達(dá)到過(guò)“世界工廠”的層次，只是在部分高技術(shù)制成品領(lǐng)域取得過(guò)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。所以，越南制造與其說(shuō)要取代中國(guó)，不如先將當(dāng)年的日本或者韓國(guó)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象。

　　其次，越南的工業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重失衡。正如格申克龍準(zhǔn)則所總結(jié)的，要成為“世界工廠”，必須擁有完整的工業(yè)體系，而重化工業(yè)必不可少。這是因?yàn)?，重化工業(yè)約等于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，制造了大量原料、材料和工業(yè)器件等生產(chǎn)資料。然而，越南現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，重化工業(yè)占比非常少。

　　縱觀全球，后發(fā)國(guó)家重化工業(yè)往往依靠國(guó)家支撐，難以在自由市場(chǎng)中發(fā)展起來(lái)。中國(guó)、韓國(guó)與日本就都是在“大政府”推動(dòng)下，才建立起相對(duì)完整的工業(yè)體系。

　　但越南如今的改革和發(fā)展路徑，貌似早已投入了所謂“自由化”的一套體系之內(nèi)，并不具備不計(jì)成本推動(dòng)工業(yè)化的決心與魄力。只要這一局面無(wú)法改變，越南的工業(yè)發(fā)展就只能嵌合在美歐主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序中。

　　最后，越南缺乏自主而完善的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，越南制造業(yè)的主要運(yùn)行模式，呈現(xiàn)兩頭在外的“半體外循環(huán)”狀態(tài)，即零部件、半成品供應(yīng)主要來(lái)自中國(guó)，制成品主要銷售市場(chǎng)在美國(guó)。

　　這使越南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常依賴外貿(mào)，在“半體外循環(huán)”模式下，越南發(fā)揮的主要作用僅是組裝、制造成品。因此，越南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中獲取的價(jià)值非常低。

　　據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019年，越南制造業(yè)增加值為431.7億美元，僅為中國(guó)的1/90。相對(duì)而言，中國(guó)之所以能相對(duì)獲得產(chǎn)業(yè)鏈上的更高附加值，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式類似樹狀的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)。

　　基于完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富的國(guó)家資源及龐大的市場(chǎng)，這種生態(tài)模式孕育了全球最大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，既可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)孔不入”的專業(yè)化分工，又能彼此配套及生產(chǎn)不同產(chǎn)品。

　　由于先天資源和后天建設(shè)發(fā)展的局限，越南顯然無(wú)法成為下一個(gè)“世界工廠”。既然如此，為什么三星、索尼、耐克等外國(guó)企業(yè)還要把在中國(guó)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南呢?

　　2.越南承接制造業(yè)產(chǎn)能有自身的限度

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境較往日已大不相同：人口紅利逐漸消失，土地成本快速增長(zhǎng)，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)愈發(fā)明顯等。這導(dǎo)致部分外資企業(yè)制造產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)逐漸被“稀釋”。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)電子企業(yè)迅速崛起也大大沖擊了外資品牌。比如，三星在2013年登頂中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)后，就遭到一眾國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商包夾圍攻，并迅速淪落至國(guó)內(nèi)二三線地位，最終其在中國(guó)僅剩不到1%的市場(chǎng)份額。既沒有市場(chǎng)，成本又在上升，三星再在中國(guó)生產(chǎn)手機(jī)已經(jīng)沒有多大意義。

　　于是，三星就瞄準(zhǔn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策優(yōu)惠、人口紅利和地理位置上有一定優(yōu)勢(shì)的越南。那越南的具體優(yōu)勢(shì)是什么?在經(jīng)濟(jì)方面，近20年來(lái)，越南幾乎一直是東南亞地區(qū)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，吸引了日本、韓國(guó)等國(guó)許多企業(yè)前去“淘金”。

　　在政策方面，為了吸引外資，越南多次修改了外國(guó)投資法，將企業(yè)稅率降至20%，同時(shí)對(duì)部分企業(yè)實(shí)行“兩免四減半”等政策，即頭兩年全免、后四年繳稅減半。

　　在人口方面，2010年越南人口數(shù)為6200萬(wàn)，而如今人口為9875萬(wàn)，十余年暴增3600多萬(wàn)。當(dāng)前，越南全國(guó)人口的中位年齡是30歲，35歲以下青壯年占一半以上，勞動(dòng)力充足。

　　在地理位置方面，越南與中國(guó)云南、廣西接壤，距離珠三角地區(qū)也很近，這使它在地理位置上得天獨(dú)厚，能最大程度分享中國(guó)制造和產(chǎn)業(yè)鏈的利益。

　　經(jīng)過(guò)十余年精心耕耘和布局建設(shè)，三星已經(jīng)在韓國(guó)本土之外建立起一個(gè)規(guī)模龐大的“越南基地”。目前，越南三星擁有涉及手機(jī)、電腦、顯示器等產(chǎn)品的8家工廠和1個(gè)研發(fā)中心，產(chǎn)值占三星集團(tuán)總產(chǎn)值近30%。

　　從越南角度來(lái)看，越南三星的產(chǎn)值占越南GDP的25%以上，三星產(chǎn)品出口額占越南出口總額的1/4。在韓國(guó)有句流傳頗廣的話：“韓國(guó)人一生逃不開的三件事：死亡、稅收和三星。”

　　如今，想必這句話也適合放在越南人身上。然而，僅僅“吞下”一個(gè)三星就成這樣，越南又能在多大程度上承接中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移?

　　結(jié)論可能并不樂觀?？梢宰鲆粋€(gè)假想：東莞的地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于越南一半以上，而且工業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南。

　　如果東莞地區(qū)的制造業(yè)在短時(shí)間內(nèi)都轉(zhuǎn)移到越南，結(jié)果很可能是越南制造業(yè)迅速膨脹：土地價(jià)格暴漲，人力成本大增，同時(shí)大量熱錢也會(huì)涌入，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫，人民財(cái)富被洗劫一空，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治危機(jī)等。