濟商務字〔2024〕46號

　　各區縣人民政府、各有關部門(單位)：

　　現將《濟南市推動消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　濟南市商務局

　　中共濟南市委金融委員會辦公室

　　濟南市發展和改革委員會

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南市公安局

　　濟南市民政局

　　濟南市財政局

　　濟南市人力資源和社會保障局

　　濟南市自然資源和規劃局

　　濟南市生態環境局

　　濟南市住房和城鄉建設局

　　濟南市城鄉交通運輸局

　　濟南市市場監督管理局

　　濟南市機關事務服務中心

　　中國人民銀行山東省分行營業管理部

　　國家金融監督管理總局萊蕪監管分局

　　國家稅務總局濟南市稅務局

　　2024年6月1日

　　(聯系電話：市商務局市場運行和消費促進處，51702011)

　　(此件公開發布)

濟南市推動消費品以舊換新實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動消費品以舊換新實施方案》、《濟南市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，根據省、市工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，暢通消費品更新消費堵點，全鏈條促進消費品以舊換新，推動汽車換“能”，推動家電換“智”，推動家裝廚衛“煥新”，持續擴大有潛能的消費，為建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會提供有力保障。

　　到2025年，新能源汽車保有量達到30萬輛以上，報廢汽車規范回收拆解量達到2.5萬輛，二手車交易量達到30萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

　　到2027年，新能源汽車保有量達到40萬輛以上，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　二、開展汽車以舊換新

　　(一)支持報廢更新。按照商務部、財政部等7部門《關于印發〈汽車以舊換新補貼實施細則〉的通知》，對在2024年4月24日至2024年12月31日期間，個人報廢國三及以下排放標準乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車或2.0升及以下排量燃油乘用車新車，并完成車輛注冊登記的，給予定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的補貼1萬元;對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補貼7000元。報廢車輛與新購車輛的車主須為同一人。(牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市公安局、市財政局)

　　(二)支持置換更新。統籌相關財政資金，按照《濟南市2024年政府汽車以舊換新補貼實施細則》，對在2024年3月28日至2024年6月30日期間，個人轉讓本人名下在濟南市注冊登記的非營運性乘用車，并且在活動參與車企購買乘用車新車，注冊使用性質為非營運的，根據購車類型及購車金額，給予1000至5000元不等的一次性政府補貼。(牽頭單位：市商務局、市公安局、市財政局)

　　(三)落實汽車領域相關標準。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全、環保檢驗要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加快淘汰老舊汽柴油車，嚴格落實《濟南市老舊汽油車報廢更新資金補貼實施方案》，分階段差異化資金補貼方式推進國一、國二標準老舊汽油車報廢更新。加快淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車，到2025年國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰。(牽頭單位：市生態環境局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務局)

　　(四)完善報廢車回收拆解體系。引導企業提升回收服務水平，推廣上門取車服務模式，便利車主交車。鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化加工能力，加強與鋼鐵有色金屬冶煉、鑄造等行業產業鏈合作，形成閉環資源循環利用體系，支持企業做大做強。規范報廢車回收拆解企業經營行為，依法查處非法回收拆解行為，有效防范安全、環保風險。(牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局、市市場監管局)

　　(五)促進二手車放心便利交易。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發揮二手車交易平臺直聯買賣雙方的優勢，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨立第三方二手車信息查詢平臺運營質效，引導二手車經銷企業提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。鼓勵二手車銷售企業提供車輛質保服務，促進二手車品牌化、規?；l展。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質量，提升二手車出口企業國際化經營能力，積極拓展海外市場。(牽頭單位：市稅務局、市商務局、市公安局)

　　(六)推動汽車流通消費創新發展。持續落實好《濟南市支持新能源汽車產業高質量發展和推廣應用行動計劃(2023—2025年)》《濟南市構建高質量充電基礎設施體系工作行動方案》等措施，建立綠碳出行積分制度，完善充(換)電網絡布局。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統經典車等相關行業規范發展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。(牽頭單位：市發展改革委、市商務局)

　　(七)促進新能源汽車消費。深入推進新能源汽車下鄉，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上，其中下鄉展銷不少于5場。推動政府采購公務用車更新應用新能源汽車，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加大城市公交、出租車、私家車等領域新能源汽車推廣應用力度，推動城市公共服務燃油車電動化替代。(牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市財政局、市機關事務服務中心)

　　三、推動家電以舊換新

　　(八)發放消費補貼。統籌相關財政資金，組織發放政府家電以舊換新補貼。對個人消費者在政策期內在以舊換新定點銷售單位交售符合條件的四機一腦產品：空調、冰箱(含冰柜)、洗衣機(含干衣機)、電視機、電腦(限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套)等5類舊家電，并新購上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電產品的給予補貼。(牽頭單位：市商務局、市財政局)

　　(九)優化綠色智能產品供給。加強對綠色產品認證活動的監督管理，引導企業和認證機構規范開展綠色產品認證。深入開展消費品增品種、提品質、創品牌“三品”行動，引導家電生產企業依據相關標準，加大綠色智能家電供給，促進產業升級和產品綠色化轉型。加快發展數字家庭，推廣互聯網智能家電全場景應用。鼓勵發展反向定制(C2M)、個性化設計、柔性化生產和智能制造。(牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監管局)

　　(十)實施家電售后服務提升行動。完善家電配送、安裝、維修服務標準，推動全鏈條服務標準化。培育一批售后服務領跑企業，推動售后維修服務進社區、進商場、進平臺，支持相關單位推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升專業化、標準化、便利化水平。(牽頭單位：市市場監管局、市商務局)

　　(十一)加強廢舊家電回收利用。積極爭創全國廢舊家電等再生資源回收典型城市及企業，做大培強家電回收、拆解企業，規范處理廢棄電器電子產品，健全廢舊家電等再生資源回收體系，完善形成以城市社區回收站點為基礎，分揀處理中心為核心，點面結合的再生資源回收網絡體系。積極落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”、再生資源回收企業增值稅簡易征收、所得稅征管等相關稅收政策及措施。將廢舊家電等再生資源回收網點納入一刻鐘便民生活圈業態范圍，方便居民交售。加強政策引導，對再生資源回收體系建設納入補貼政策范圍，對符合條件的再生資源回收網點、產業園、分揀中心進行項目補貼，對符合條件的廢舊家電回收處理項目，積極爭取省級資金扶持。(牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市生態環境局、市稅務局)

　　(十二)發展二手商品流通。以二手商品交易市場為抓手，提升二手商品線下流通效率。鼓勵引導現有二手商品交易市場改造升級，指導市場運營主體提升管理水平，推動二手商品交易市場規范化發展。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，助力我市二手商品交易市場發展壯大。鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等模式發展。(牽頭單位：市商務局)

　　四、推動家裝廚衛“煥新”

　　(十三)支持居家適老化改造。實施經濟困難老年人家庭適老化改造項目，采取政府補貼等方式，對納入特困供養，享受低保、建檔立卡范圍的高齡、失能或殘疾老年人家庭的居家生活環境和設施，因地制宜、因戶施策進行最急需的適老化改造。(牽頭單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局)

　　(十四)培育消費新模式。依托“泉城購”2024濟南消費季等活動，聯手媒體、協會、園區等，積極開展家裝惠民推介活動。鼓勵家裝生產、流通企業采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛等局部升級改造。鼓勵企業打造線上線下樣板間，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。促進智能家居消費。(牽頭單位：市商務局、市住房城鄉建設局)

　　(十五)優化便民服務。鼓勵家裝企業開展“誠信裝企進社區”活動，建立“公益維修隊”，開展免費檢修，提供批量裝修和廚衛等局部改造團購產品，促進便利、實惠消費。推動線上線下深度融合，鼓勵打造在線設計中心，大力發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計以及個性化服務體驗等新業態。引導社區、小區物業積極參與以舊換新工作，在小區規范設置廢舊家具、裝修垃圾投放點，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區提供便利。(牽頭單位：市商務局、市住房城鄉建設局)

　　五、保障措施

　　(十六)建立工作機制。建立消費品以舊換新工作協調機制，商務、發展改革、工業和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管、稅務、金融管理等單位密切配合，形成工作合力，統籌推進消費品以舊換新。各區縣(功能區)完善工作機制，加強統籌協調，強化責任落實，做好政策解讀，加強相關資金和項目管理，安全、規范、高效開展消費品以舊換新。發揮行業協會作用，為相關企業提供全方位優質服務?！矤款^單位：各區縣人民政府、功能區管委會，市直有關部門(單位)〕

　　(十七)統籌活動促進。鼓勵各區縣(功能區)采取政府支持、企業讓利、賣場返利等多種方式，有效組織開展“以舊換新”活動。鼓勵汽車、家電、家居生產、銷售、回收、拆解等各類企業和電商平臺，線上線下融合，積極參與消費品以舊換新。統籌電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體渠道，開展促銷宣傳，營造“去舊更容易、換新更愿意”的良好氛圍?！矤款^單位：各區縣人民政府、功能區管委會，市直有關部門(單位)〕

　　(十八)優化金融支持。配合開展“社會保障卡 惠享山東行”活動，推進社會保障卡在消費領域內的應用，給持卡群眾帶來優質便捷體驗。引導金融機構在依法合規、風險可控前提下，為消費品生產、銷售和廢舊品回收企業提供融資支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低新能源汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(牽頭單位：市委金融辦、市人力資源社會保障局、中國人民銀行山東省分行營業管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局)

　　(十九)完善回收網絡。加強廢舊物品等再生資源回收體系和處置體系建設，發布廢舊物品處置資質企業名單，積極推行“互聯網+回收”模式，優化全市回收拆解企業布局。推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，布局以舊換新全流程服務社區店，鼓勵轄區政府在場所、租金等方面給予支持。引導洗染店、維修點、再生資源回收點等社區網點，通過“一點多用”、服務疊加等方式鏈接到以舊換新回收服務體系。指導家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。(牽頭單位：市商務局、市生態環境局)

　　(二十)優化消費環境。健全信用評價體系，引導企業提升服務質量。部門聯合打擊消費品以舊換新假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。強化消費者權益保護，引導商家積極開展無理由退貨承諾，倡導推行消費環節先行賠付。對以舊換新整體流程、補貼發放、數據查詢、統計比對等進行全程監管，保障財政資金有效利用和消費者正當權益。(牽頭單位：市市場監管局、市發展改革委、市商務局)