各縣、區人民政府，長治高新區、經開區管委會，市直各有關單位：

　　《長治市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　長治市人民政府

　　2024年6月21日

　　(此件公開發布)

長治市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署及省委、省政府工作要求，推動我市大規模設備更新和消費品以舊換新，進一步激發先進產能，促進節能降碳，釋放消費需求，拉動有效投資。根據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發〔2024〕7號)、《山西省人民政府關于印發山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(晉政發〔2024〕10號)要求，結合我市實際，制定本工作落實方案。

　　一、總體要求和主要目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，按照市委、市政府工作安排，堅持統籌布局、系統推進，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升的工作原則，提升重點領域先進設備生產應用水平、先進產能比重水平和產業高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環利用全產業鏈條發展，推動關鍵領域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經濟循環質量和水平。

　　到2025年，重點領域主要用能設備能效達到節能水平(能效2級)占比穩步提升，環保績效達到A級水平的產能比例持續提升。重點推進100項工業領域設備更新項目，投資額完成50億元，設備投資增速達到15%，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過70%、50%。報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%，汽車及二手車銷售額增速較2023年提升2個百分點，家電銷售額較2023年提升3個百分點，拉動限上消費品零售額增長2.5個百分點。

　　到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點領域主要用能設備能效基本達到節能水平(能效2級)，環?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升。重點推進130項工業領域設備更新項目，投資額完成70億元，設備投資增速達到18%，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，汽車及二手車銷售額增速較2023年提升4個百分點，家電銷售額較2023年提升5個百分點，拉動限上消費品零售額增長4個百分點。再生材料在資源供給中的占比持續提升。

　　到2030年，持續推動大規模設備更新和消費品以舊換新，著力形成設備和消費品更新換代的內生動力和規模效應，設備更新、消費升級和循環利用支撐體系更加完善，新模式不斷拓展，數字化、智能化、融合化水平顯著提升，有力促進投資和消費增長，提升經濟循環質量和水平。

　　二、實施工業設備更新行動

　　(一)加快落后低效設備更新。聚焦我市鋼鐵、化工、農機、礦用機械等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動鋼鐵行業加快對高爐、轉爐、電爐等設備升級改造，農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備，礦用機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備，儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市市場監管局、市農業農村局。各縣區人民政府按照職責分工負責，以下均需各縣區人民政府落實，不再一一列出)

　　(二)推動高端先進設備升級。針對光伏、光電LED、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動光伏行業更新高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備等先進設備，生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市市場監管局、市科技局)

　　(三)推動試驗檢測設備更新。在煤化工、醫藥、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備，測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器，工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備，檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市市場監管局、市科技局、市應急管理局)

　　(四)加快生產設備綠色化改造。推動建材行業以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術，有色金屬行業加快高效穩定再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造。以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效2級及以上節能設備。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市生態環境局、市能源局)

　　(五)推廣應用智能制造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業控制裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元。電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用?；ぁ撹F等行業加快推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市商務局、市市場監管局、市數據局)

　　(六)加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信(5G)、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，以危險作業崗位為重點，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，打造智能工廠。充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。(牽頭單位：市工信局、市數據局。配合單位：市發改委)

　　(七)加強數字基礎設施建設。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規?；渴?，鼓勵工業企業內外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“云邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，加快建設智算中心。鼓勵行業龍頭企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。全面加快通信基站建設，支持數據中心、通信基礎設施等升級改造，持續提升能效先進設備水平。(牽頭單位：市工信局、市數據局。配合單位：市政府信息中心、市發改委)

　　三、實施能源設備更新行動

　　(八)加快實施煤礦智能化改造。分級分類推進煤礦智能化建設，率先推進大型和災害嚴重煤礦智能化改造，鼓勵剩余服務年限不足3年的煤礦結合自身實際進行局部智能化改造。2024年推動120萬噸/年及以上和災害嚴重生產煤礦智能化改造全部開工，2025年其他各類生產煤礦智能化改造全部開工，2027年全市各類煤礦基本實現智能化。(牽頭單位：市能源局。配合單位：市應急管理局、市發改委)

　　(九)有序推進煤電機組改造。提升煤電機組清潔高效靈活水平和深度調峰能力，促進煤電機組向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。積極有序推進煤電機組節能降耗、供熱、靈活性改造等“三改聯動”。2024年完成123萬千瓦改造任務。至2025年底，平均供電煤耗達到節能降碳認定標準，充分發揮好煤電的“壓艙石”作用。(牽頭單位：市能源局)

　　(十)加快用能產品設備更新改造。聚焦能源、工業、交通、公共機構等重點領域和重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》和現行能耗強制性國家標準為基本依據，以工業鍋爐、電站鍋爐、工業爐窯、電機、電力變壓器、工商業制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備等為主要方面，推動各類用能單位開展大規模設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平(能效2級)，“兩高”行業企業要達到能效先進水平(能效1級)。深入開展能效診斷服務，按國家統一部署和要求，加快健全完善《重點用能單位節能管理檔案》，滾動更新和季度匯總《節能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單》，爭取節能降碳中央預算內投資等資金支持。(牽頭單位：市能源局、市工信局。配合單位：市發改委、市住建局、市市場監管局、市機關事務管理局)

　　四、實施建筑和市政基礎設施設備更新行動

　　(十一)加快推進供水設施設備及管網更新改造。更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及公共供水企業接收管理的居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。加快推進老舊供水管網更新改造，堅持急用先行、因地制宜，優先對安全隱患突出的管道和設施實施改造。到2025年，全市城市老舊供水管網改造率達到40%左右。(牽頭單位：市住建局。配合單位：市發改委、市財政局)

　　(十二)加快推進污水處理設施設備及管網更新改造。加快推進城鎮生活污水處理設施提質增效及節能降碳改造，推廣選用高效節能的電機、風機、水泵、照明器具等通用產品設備，加快淘汰老舊低效的重點用能設備，加快建設智慧水務管理系統。扎實推進城鎮老舊污水收集管網改造，分片區統籌改造，逐步消除運行年限滿50年的污水收集管網，優先對老化嚴重、破損嚴重、明顯影響城市污水集中收集率、影響污水處理廠進水BOD濃度的管網和設施實施改造。到2025年，對全市10萬立方米/日規模以上污水處理廠完成節能改造及智慧化系統建設，全市城鎮老舊污水收集管網改造率達到40%左右。(牽頭單位：市住建局。配合單位：市生態環境局、市發改委、市財政局)

　　(十三)加快推進供熱設施設備及管網更新改造。更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業鍋爐節能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優先改造各類熱泵機組。更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。到2025年，改造完成供熱支線管網約20公里，設施設備更新換熱站約40座。(牽頭單位：市住建局。配合單位：市發改委、市財政局)

　　(十四)加快推進城市生命線工程建設。開展城市生命線安全工程建設工作。推動供水、排水地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯智能感知設備加裝和更新，分行業建設監測系統，加強對城市基礎設施運行狀況的實時監測、動態分析，將監測系統納入城市運行管理服務平臺，實現對重點市政設施安全運行狀況的實時監測和預警。到2025年，搭建形成城市生命線安全監測“一張網”，基本覆蓋重點業務領域。(牽頭單位：市住建局。配合單位：市數據局、市城市管理局)

　　(十五)加快推進老舊小區改造。重點改造2000年年底前建成的建設物及設施老舊破損、市政配套設施不完善、安防設施不齊全、服務設施不健全、居住環境不舒適、居民改造意愿強烈的城鎮老舊小區。開展老舊小區環境綜合整治，因地制宜完善養老設施、適老設施、無障礙設施建設。統籌安排、結合群眾意愿、穩步推進既有住宅加裝電梯，鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。到2025年，累計完成既有住宅自愿加裝電梯550部，全市城鎮老舊小區改造工作基本完成。(牽頭單位：市住建局。配合單位：市發改委、市財政局)

　　(十六)加快環衛設施設備更新改造。加快更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的環衛車輛、中轉壓縮設備等環衛設備，鼓勵城市新能源環衛車輛的更新購置和推進環衛停車場更新擴建改建，積極對現有不能滿足分類要求的老舊生活垃圾中轉站進行更新改造。到2025年，環衛車輛更新率達到40%左右，垃圾中轉設施設備更新率達到30%左右。到2027年，環衛車輛更新率達到60%左右，垃圾中轉設施設備更新率達到60%左右。到2030年底，環衛車輛更新率達到80%左右，垃圾中轉設施設備基本滿足垃圾分類收轉運要求。(牽頭單位：市城市管理局。配合單位：市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市交通局)

　　(十七)加快生活垃圾焚燒處理設施更新改造。逐步淘汰生活垃圾填埋處置方式，加快補齊縣域生活垃圾焚燒處置能力不足短板，適時推動長治市主城區焚燒發電項目提標升級，不斷提升全市城市生活垃圾焚燒占比，有力增強我市生活垃圾減量化、資源化、無害化處置能力。到2025年，完成長治市西南部垃圾焚燒發電項目(長子縣)建設，全市城市生活垃圾焚燒占比達到60%以上。到2027年，完成長治市主城區焚燒發電項目(二期)、長治市北部垃圾焚燒發電項目(沁源縣)建設，全市城市生活垃圾焚燒占比達到80%以上。到2030年，實現全市城市生活垃圾全焚燒、零填埋。(牽頭單位：市城市管理局。配合單位：市發改委、市財政局、市住建局、市生態環境局)

　　五、實施交通運輸設備更新行動

　　(十八)推進城市公交車、出租車綠色更新。加快推進城市公交、出租新能源車型替代，支持老舊新能源公交車、出租車及動力電池更新換代，不斷提升城市綠色化水平。鼓勵各縣區全域推廣及更新電動公交車、出租車，力爭2024年更新公交車400輛，新能源出租車100輛，公交車電池組200組，2025年完成各縣區新能源公交車、出租車的整車更換和電池組更換工作，新能源公交車、出租車較2023年增長25%。(牽頭單位：市交通局)

　　(十九)加快淘汰老舊營運類柴油貨車。加強車輛營運管理等環節協同發力，進一步完善監管執法等綜合性措施，積極推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。(牽頭單位：市交通局。配合單位：市公安局、市生態環境局)

　　六、實施老舊農業機械設備更新行動

　　(二十)加大老舊農機淘汰力度。持續實施好農機報廢更新補貼政策，嚴格執行《全市農業機械報廢更新補貼實施方案》，支持引導全市農業機械設備報廢更新和升級換代，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。到2025年，主要農業縣區農機報廢更新實施覆蓋率達到100%，以2025年報廢補貼農機具數量為基礎，到2030年每年報廢補貼農機具數量遞增5%。(牽頭單位：市農業農村局。配合單位：市財政局、市商務局)

　　(二十一)推廣應用新型農業機械。落實好新一輪農機購置補貼政策，支持引導農民購置先進適用的農業機械，鼓勵地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具列入縣區財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由縣區自行決定，不占用中央財政補貼資金。加快丘陵山區智能、低損農機裝備研發制造，大力推廣玉米、小麥、谷子、高粱、馬鈴薯、中藥材生產全程機械化技術，持續開展機收減損宣傳培訓活動。2025年全市農作物耕種收綜合機械化率達到79%，2027年全市農作物耕種收綜合機械化率達到80%。(牽頭單位：市農業農村局。配合單位：市工信局、市數據局)

　　七、實施社會民生領域設備更新行動

　　(二十二)提升實習實訓教學設備水平。以高等院校、職業院校(含技工院校)為重點，支持符合專業實訓教學條件標準的實訓教學設備更新，推動與我市產業發展相匹配的先進裝備制造、現代農業、健康產業等專業的實習實訓教學設備更新改造，提升實習實訓水平，加快置換先進教學設備，淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數字化、智能化水平，深化實踐教學模式數字化改革，提升教學能力工作水平。加快國家產教融合試點城市建設，優先支持省級以上產教融合實訓基地建設，支持校企共建生產性實訓基地設備更新，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適當超前。到2025年，兩所本科高等院校和35所職業院校實習實訓教學設備更新率達到25%以上。(牽頭單位：市教育局。配合單位：市發改委、市工信局、市農業農村局、市衛健委、市人社局)

　　(二十三)提高先進教學裝備配置。支持符合條件的高校、職業院校(含技工院校)配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優化資源配置和利用效率。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。依托我市職業教育提質達標行動，推動職業院校分學科配齊配足教學儀器設備。到2025年，全市40%以上的高等院校和職業院校先進教學裝備水平達標。(牽頭單位：市教育局。配合單位：市發改委、市人社局、市數據局)

　　(二十四)推進醫療裝備更新改造。重點依托長治市人民醫院省級區域醫療中心，市中研所附屬醫院國家重點中醫特色醫院，長治市公共衛生醫療中心等重大專項，推動市級重點醫院X線計算機斷層掃描、磁共振成像系統等醫學影像設備，醫用直線加速器等放射治療設備，手術機器人，檢驗檢查等設備的醫療裝備全面升級。鼓勵和支持具備條件的縣級醫院科學合理配置除顫儀、呼吸機、血液透析、便攜式彩超等設備。支持公共衛生方面設備更新換代，提升疾病預防控制機構的傳染病病原體檢測能力，更新配備生物安全柜、核酸提取儀、冷鏈等設備。提升血液供應保障能力，更新配備核酸檢測設備、和酶免分析儀、血型分析儀及血液采集運輸、儲存設備升級改造。支持市級高水平婦幼保健機構提升產前診斷、生殖保健等設備服務能力。積極推進我市前沿醫療裝備的技術科研與應用。更新升級市級院前急救信息化平臺系統，建立全市一體化急診急救平臺。到2025年，更新醫療衛生機構醫療影像、放射治療、檢查檢驗、遠程診療以及手術機器人等設備100臺。(牽頭單位：市衛健委。配合單位：市醫保局、市發改委)

　　(二十五)推進醫院病房改造提升。加強基層醫療衛生機構基礎設施建設。聚焦病房環境與設施條件，統籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫院病房配置標準，推動醫療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環境與設施短板。更新升級病房空氣凈化、照明、防噪、家居等設施。升級改造現有病房衛生間，配置衛生潔具、消毒設施、改善通風設施，配備更新語音求助設備或緊急呼叫器，配套建設無障礙、適老化設施。到2025年，市縣級醫院、駐市醫院2-3人間病房比例達到80%，擁有獨立衛生間的病房比例達到70%。(牽頭單位：市衛健委。配合單位：市行政審批局、市發改委)

　　(二十六)推動智慧醫療建設應用。加快智能、新型醫療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級。重點加快市人民醫院優質醫療資源擴容下沉能力提升項目，市第二人民醫院5G+智慧醫院項目，市中醫院智慧共享中藥房項目，市中醫院、市中研所附屬醫院智慧中醫院建設，以及和平醫院、和濟醫院、廠礦醫院信息化更新換代，實施數智技術賦能工程，打造醫藥數智融合發展“上黨”高峰。鼓勵加大智慧醫院、移動智慧醫療、遠程診療、醫院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡和數字影像云建設，拓展醫療健康數字化應用場景。以電子政務外網為骨干，整合多類網絡資源，建設完善衛生健康業務專網，聯通市醫療衛生機構，形成全市健康醫療數據交互、業務協同“一張網”。到2025年，服務器類、終端類、網絡及安全設備類等更新2000臺。(牽頭單位：市衛健委。配合單位：市數據局、市發改委)

　　八、實施文旅科技設備更新行動

　　(二十七)實施文旅設施設備更新行動。鼓勵重點景區、旅游度假區等場所加強客運索道、非公路用旅游觀光車、旅游觀光船、大中型游樂設施等設備迭代升級。按照國家有關規定，積極爭取上級資金，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所設施設備提升。開展全市文化場館設備更新行動，更新電子閱覽設備、圖書管理系統、書架、閱覽桌椅等設施設備，推動市直5個劇團燈光音響等演藝設備更新工作。發揮好山西智慧旅游云平臺長治分中心客流數據監測、流量預警等功能，及時掌握游客數量，助力相關部門科學決策。共建“游長治”微信小程序，包含門票酒店預訂、精品線路、A級旅游景區簡介、導游導覽、投訴救援等功能，提升游客體驗。推動博物館、紀念館淘汰落后低效、超期服役設備。提升超高清制播和傳輸覆蓋能力，鼓勵電視臺、廣播臺制作播出傳輸機構、網絡視聽平臺等，加快制播傳輸發射設備設施更新換代和系統升級改造，提升優質視聽內容供給和傳輸覆蓋能力。(牽頭單位：市文旅局。配合單位：市市場監管局、市博物館、八路軍太行紀念館)

　　(二十八)加快先進科研技術設備更新置換。以提升科研水平，促進學科發展為目標，支持市內高校及科研機構更新置換先進科研儀器設備。鼓勵市內高校及科研機構結合學科發展水平和科研需求配置相應儀器設施。鼓勵市內國家及省級重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。強化科研技術設備更新，優化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發展、科技創新、平臺建設之間的匹配度。(牽頭單位：市科技局。配合單位：市教育局、市發改委)

　　(二十九)加快發展實驗室經濟體系。培育打造引領產業發展的實驗室體系，推動大型科研設備的購置更新和以舊換新。結合長治重點產業與區域發展需求，聚焦煤化工、高端裝備制造、現代醫藥大健康、光電、光伏、鋼鐵行業、現代農業等6大產業領域，建成一批高水平的實驗室和研發機構，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，培育一批具有競爭力的創新型企業和產業集群，超前謀劃一批科技創新服務平臺。結合我市現有各類實驗室、中試基地、技術創新中心等，構建“實驗室經濟圈”。制定完善支持實驗室經濟發展的政策措施，營造促進實驗室經濟發展的政策環境，并對市級以上各創新平臺更新科研儀器設備給予財政資金補助。(牽頭單位：市科技局。配合單位：市教育局、市發改委、市財政局)

　　(三十)實施體育設施更新行動。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身，打造體育文旅精品。完成省十七運承辦賽事的場館改造升級任務，完成街道器材補短板工程體育器材配置、室外智能健身設施配置，完成“十四五”全民健身場地設施補短板任務。開展行政村、社區體育健身設施更新，完善“十五分鐘健身圈”。完成全市街道器材、智能健身設施縣區全覆蓋。推動農村行政村體育設施覆蓋率持續實現全覆蓋。(牽頭單位：市體育局。配合單位：市發改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市住建局)

　　九、實施消費品以舊換新行動

　　(三十一)支持汽車報廢更新。鼓勵消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。個人消費者報廢個人名下汽車并在市內購買新車，持相關手續可享受財政資金補貼，對購買新能源汽車補貼金額予以一定傾斜。出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優先安排活動檔期，激活汽車消費市場。(牽頭單位：市商務局)

　　(三十二)支持報廢機動車回收拆解行業發展。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。引導報廢機動車回收拆解企業增設回收網點，提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。完善報廢機動車回收拆解體系，促進報廢機動車回收拆解行業規范化和規?；l展。鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，支持企業做大做強。對達到一定投資規模或每年拆解報廢機動車達到一定數量等條件的報廢機動車回收拆解企業，給予財政資金獎勵。(牽頭單位：市商務局)

　　(三十三)開展家電產品以舊換新。爭取上級資金，統籌市級財政，對開展家居惠民專項行動的縣區提供財政專項支持，鼓勵開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(含平臺類企業)參與，促進家電以舊換新。組織我市家電銷售企業、金融機構等通過“團購”“商家專場讓利促銷”“低息貸款、信用卡免息分期”等開展“家電以舊換新”專項促消費活動。推動家電售后服務專業化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。完善健全承接廢舊家電回收換新渠道，回收企業和站點主動承接廢舊家電回收業務，完善回收渠道，實現應收盡收。家電銷售企業加強與廢舊家電回收利用企業對接，開展“換新+回收”業務，及時提供廢舊家電入戶拆卸、回收，新家電配送，安裝等服務，規范服務行為和價格標準，提高城鄉居民參與以舊換新行動的積極性和便利程度。(牽頭單位：市商務局。配合單位：市財政局、人行長治市中心支行、國家金融監督管理總局長治監管分局)

　　(三十四)促進綠色智能家電消費。鼓勵有條件的縣區出臺差異化支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。(牽頭單位：市商務局。配合單位：市財政局)

　　(三十五)培育家裝換新消費新模式。支持各縣區和相關協會依托“2024消費促進年”活動，以“全年樂享·盛惠長治”為主題，重點圍繞家居、家裝、家電消費，結合節慶時令、本土文化特色，組織重點企業開展家裝換新系列促消費活動，對家裝換新消費進行重點促銷，推動家裝消費品換新升級。引導企業提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，提升便民服務水平，激發消費者家裝換新需求。(牽頭單位：市商務局)

　　(三十六)推進家居適老化改造。對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣區可將改造對象范圍擴大到城鄉低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。(牽頭單位：市民政局)

　　十、實施暢通資源循環利用鏈條行動

　　(三十七)完善廢舊產品回收網絡。支持家電銷售企業結合配送、維修等業務建立逆向物流體系。支持洪洋海鷗、居然之家申報廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業。加強報廢機動車回收拆解資質管理，優化報廢機動車回收拆解企業布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。支持各縣區根據當地情況，探索“以車代庫”等更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。(牽頭單位：市商務局。配合單位：市機關事務管理局、市住建局、市財政局、市規劃和自然資源局、市供銷社)

　　(三十八)培育二手商品線上線下交易平臺。推廣“互聯網+回收”模式，鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業利用現有銷售網絡規范開展閑置物品交易。支持各縣區利用現有舊貨市場建設集中規范的“跳蚤市場”。(牽頭單位：市商務局。配合單位：市規劃和自然資源局、市住建局)

　　(三十九)培育壯大二手車經營主體。按有關規定做好二手車經營主體的備案工作，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務，支持二手車銷售由經紀轉經銷，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。繼續執行二手車經銷增值稅優惠政策，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法減收增值稅。持續優化二手車交易登記管理，維護良好的市場經營秩序和誠信經營的市場環境，促進二手車放心便利交易。個人消費者轉出個人名下持有時間1年以上的汽車并在市內購買新車，持相關手續可享受財政資金補貼。(牽頭單位：市商務局)

　　(四十)提高廢棄物資源再利用水平。推動長治國家級工業資源綜合利用基地建設，依托屯留瑞賽格、襄垣聚合鑫、上黨區承華科技等資源循環利用規模企業，統籌規劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產業集群，推動再生資源加工利用企業集聚化、規?；l展，探索新能源汽車動力電池回收利用體系建設。穩步有序發展生物質液體燃料。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市生態環境局、市發改委、市能源局)

　　(四十一)加快應用固廢處理和節水設備。以建材、冶金、電力等主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向煤化工、鋼鐵、建材、紡織、食品等已出臺取(用)水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。(牽頭單位：市工信局。配合單位：市水利局、市城市管理局、市市場監管局、市生態環境局、市能源局)

　　十一、實施標準提升銜接行動

　　(四十二)加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、健身器材、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產品、綠色設計等資源循環利用領域，鼓勵企業積極參與國家、行業、地方標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業和行業內具有領先水平的企業，主導或參與制定國家標準、行業標準，搶占標準話語權。(牽頭單位：市市場監管局。配合單位：市商務局、市工信局、市生態環境局)

　　(四十三)支持企業制修訂國家標準。實施企業標準領跑者制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系，推動科技創新成果轉化為標準。聚焦煤炭、冶金、化肥、機械制造等重點領域，對長治市行政區域內注冊登記的參與國家標準、行業、地方標準制修訂的單位，加大經費支持力度。(牽頭單位：市市場監管局。配合單位：市工信局、市商務局)

　　(四十四)推動標準有序銜接。探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產品質量提升，打造長治品牌。鼓勵裝備制造領域的社會組織、產業技術聯盟和企業積極參與國家、行業標準化活動，爭取更多的長治標準成為國家標準、行業標準，以標準“走出去”帶動長治產品、技術、裝備、服務“走出去”。(牽頭單位：市市場監管局。配合單位：市能源局、市工信局、市農業農村局、市交通局、市生態環境局)

　　(四十五)嚴格落實能效、排放技術標準。對標國際國內先進水平，認真落實國家重點用能產品設備能耗能效先進水平、節能水平和準入水平的規定。嚴格執行國家火電、煤炭鋼鐵、化工等行業污染物排放標準，加快推廣生活垃圾、固體廢物等污染控制標準，提升冶金行業輻射防護檢測水平。圍繞我市半導體光電、太陽能光伏、裝備制造等優勢產業領域，加快實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。大力推行廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。宣傳推廣手機、平板電腦等二手電子產品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準。穩步推進我市重點行業企業碳排放核算標準和風力發電機、光伏設備及產品升級與退役標準實施。(牽頭單位：市市場監管局。配合單位：市能源局、市工信局、市生態環境局、市商務局、市城市管理局、市統計局)

　　十二、保障措施

　　(四十六)加強財政政策支持。市級財政設立專項資金，支持廢棄資源循環利用產業。完善政府綠色采購政策，擴大政府綠色采購范圍，加大對符合政策要求的高效節能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。積極向上爭取資金，對我市符合條件的項目納入中央預算內投資等資金申報支持范圍，用足用好中央財政安排的節能減排補助資金、現代商貿流通體系相關資金、城市交通發展獎勵資金等各類專項資金。統籌使用中央、省級大規模設備更新和消費品以舊換新專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產品回收處理。持續實施好老舊營運車船更新補貼，農業機械報廢更新補貼政策。(牽頭單位：市財政局。配合單位：市發改委、市商務局、市工信局、市農業農村局、市交通局、市生態環境局)

　　(四十七)落實稅收支持政策。落實資源回收企業向自然人報廢產品“反向開票”政策，落細節能節水、環境保護、安全生產等專用設備稅收優惠政策。深化“政策找人”，根據產業特點、企業實際，優化推出“清單式管理”“指標化篩選”“一戶式推送”等“一政策一方案”的個性化精準推送策略，依托稅收大數據和信息共享機制，建立符合享受條件的納稅人清冊，實施全流程跟蹤監管。強化風險防范，扎實開展風險分析，加強疑點數據監控，做好提示提醒，嚴密防范和打擊違法行為。(牽頭單位：市稅務局)

　　(四十八)拓寬金融支持渠道。優化金融政策供給，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取貨幣政策工具支持。積極發揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業中長期貸款投放。支持符合條件的高效節能產品設備生產企業、資源回收利用企業發行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產、服務和消費等環節的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產業集群培育和發展。(牽頭單位：市政府辦公室。配合單位：市財政局、市發改委、人行長治分行、國家金融監督管理總局長治監管分局。)

　　(四十九)發揮要素工具作用。對可實現減污降碳協同增效的新、改、擴建企業技術改造和再生資源利用項目，對通過改、擴建固定資產投資系統更新改造既有用能工藝和設備、整體提升能效水平的項目，強化能耗要素保障，做好節能審查政策服務，加快立項、能評、環評、用地、施工等前期審批手續辦理。堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，土地利用計劃指標優先保障企業技術改造項目和回收循環利用項目用地。開展用地報批提質增效行動，暢通“綠色通道”，對企業技術改造項目和回收循環利用項目用地實行“特事特辦，急事急辦，隨報隨審”。(責任單位：市發改委、市能源局、市工信局、市規劃和自然資源局、市行政審批局)

　　十三、工作機制

　　(五十)加強組織領導。成立長治市大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，組長由常務副市長擔任，成員由市政府辦公室和市發改委、市商務局、市工信局等市直部門主要負責人組成，工作專班辦公室設在市發改委，承擔工作專班日常工作。工作專班下設金融政策、工業、能源、交通、建筑、教育、文旅體育、醫療衛生、消費品、標準提升等10個專項工作組，分別由市政府辦、市工信局、市能源局、市交通局、市住建局、市教育局、市文旅局、市衛健委、市商務局、市市場監管局牽頭，具體負責本領域相關工作。

　　(五十一)加強統籌協調。工作專班及各專項工作組定期召開會議，及時協調解決工作中出現的問題，重大事項及時按程序請示報告。各專項工作組要加強與國家部委和省級主管部門溝通對接，做好與國家、省級政策銜接落實，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策，摸排細分領域更新換新需求，編制形成工作細則。各縣區人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

　　(五十二)加強宣傳推廣。各專項工作組要充分利用新聞媒體、社交媒體等線上線下渠道，對大規模設備更新和消費品以舊換新相關政策進行宣傳與推廣。各縣區人民政府和市直相關部門要深入基層，廣泛動員，做好與日常工作的銜接聯動和宣傳推介，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。

　　(五十三)加強工作督導。各縣區、市直各部門要將大規模設備更新和消費品以舊換新行動作為培育和發展新質生產力、推動我市經濟社會高質量發展的重要抓手，加強工作跟蹤督導和協調調度，建立工作臺賬，將重點工作任務清單化、項目化，明確任務書、路線圖、時間表和責任人，推動各項任務落到實處。