2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

作為第十二屆、十三屆全國(guó)人大代表，海爾集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰已連續(xù)10年向全國(guó)兩會(huì)提交39份建議和議案。2023年，周云杰再次當(dāng)選為第十四屆全國(guó)人大代表，今年兩會(huì)計(jì)劃提交6份建議和1份議案，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳等領(lǐng)域。

全國(guó)人大代表周云杰（左一）在海爾再循環(huán)互聯(lián)工廠調(diào)研

建議一：以數(shù)據(jù)高水平應(yīng)用促進(jìn)新型工業(yè)化高價(jià)值創(chuàng)造

黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是一種新型工業(yè)化的生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)的高水平應(yīng)用是促進(jìn)新型工業(yè)化高價(jià)值創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍處于中低端水平，自主可控能力不強(qiáng)，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是“大而不強(qiáng)”，數(shù)據(jù)很多，但被有效挖掘和利用的比例不高。

二是“全而不優(yōu)”，在資源配置與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值方面，多數(shù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析處理能力差強(qiáng)人意。

三是“廣而不通”，從平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看，數(shù)據(jù)壁壘林立，平臺(tái)間數(shù)據(jù)流通阻力較大。

因此，周云杰提出三點(diǎn)建議：

第一，國(guó)家立標(biāo)準(zhǔn)，龍頭做示范。建設(shè)新型工業(yè)化高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和試點(diǎn)示范，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

第二，推動(dòng)普惠人工智能，助力中小微企業(yè)成長(zhǎng)，讓企業(yè)用得起、用得好。

第三，工業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)化。培育一批專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)商，參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定。

建議二：發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制

黨的二十大報(bào)告指出，“健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。

其中，科技領(lǐng)軍企業(yè)是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍，在成果轉(zhuǎn)化、資源整合等方面有著不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

周云杰建議，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用完善國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制。

第一，擇優(yōu)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭探索可復(fù)制的“揭榜掛帥”模式，打通阻礙產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求形成攻關(guān)課題的機(jī)制堵點(diǎn)，為科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)提供方案支撐。

第二，引導(dǎo)高校優(yōu)化教師評(píng)價(jià)考核制度，激發(fā)教師參與校企合作積極性，實(shí)現(xiàn)人才資源的有效整合。

第三，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與一流大學(xué)，搭建卓越工程師人才校企聯(lián)合培育平臺(tái)，強(qiáng)化高端優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)人才聯(lián)合培育體系。

建議三：推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)

2023年是習(xí)近平總書(shū)記宣布中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合示范區(qū)”)建設(shè)5周年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，上合示范區(qū)要聚力打造面向上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際化合作新平臺(tái)。

周云杰建議，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

第一，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和國(guó)際接軌力度，形成國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，強(qiáng)化物流樞紐功能，支持上合國(guó)際樞紐港建設(shè)，更好發(fā)揮上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)“出海口”的作用。

第三，聚焦大宗商品貿(mào)易，在上合示范區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)的能源交易中心。

第四，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。

第五，打造商旅文交流品牌，支持中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)化經(jīng)貿(mào)人才。

建議四：加快建筑節(jié)能改造，推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展

加快建筑節(jié)能改造，推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展將對(duì)我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著重大意義。

中國(guó)既有建筑面積總量約為660億㎡，有近400億㎡具有改造和提升的價(jià)值，存量建筑普遍存在著一些問(wèn)題，例如，大量機(jī)電設(shè)備節(jié)能水平低，既有建筑運(yùn)行能耗居高不下；建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低，缺少中國(guó)化系統(tǒng)方案；建筑碳排放核算方法和碳限額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。

周云杰建議，加快建筑節(jié)能改造，推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展。

第一，編制綠色建筑推薦產(chǎn)品目錄，并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。

第二，推進(jìn)綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞建筑節(jié)能減碳，實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三，加快構(gòu)建碳核算體系。建議建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機(jī)制，推進(jìn)建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。

建議五：加快推動(dòng)中國(guó)特色適老服務(wù)體系建設(shè)

人口老齡化已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為普遍現(xiàn)象，我國(guó)是人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，建設(shè)、完善適老服務(wù)體系，關(guān)系到每個(gè)家庭，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方攜手共創(chuàng)。目前我國(guó)在適老服務(wù)體系建設(shè)和適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在適老產(chǎn)品供給不足、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)體系受益人群有限、老年健康數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展落后等問(wèn)題。

周云杰建議，加快推動(dòng)中國(guó)特色適老服務(wù)體系建設(shè)。

第一，完善適老保險(xiǎn)，讓老人“老有所依”。在前期各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快完善長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、管理流程，優(yōu)化靈活多元的籌資渠道，并加快在全國(guó)的推廣步伐。

第二，將適老數(shù)據(jù)平臺(tái)化，讓老人“老有所醫(yī)”。加快搭建統(tǒng)一的適老化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在保障個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)字為老、智慧養(yǎng)老。

第三，適老產(chǎn)品多樣化，讓老人“老有所樂(lè)”。從世界范圍來(lái)看，適老康養(yǎng)用品的品類(lèi)有4萬(wàn)多個(gè)，但國(guó)內(nèi)的品類(lèi)只有3000多個(gè)。建議出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同生活場(chǎng)景，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適老化的家電、家具等日用產(chǎn)品，智能輪椅等輔助產(chǎn)品以及老年益智類(lèi)等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。

建議六：加快建設(shè)我國(guó)航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)過(guò)在航空溫控領(lǐng)域的探索實(shí)踐，我國(guó)已沖破國(guó)際封鎖，自主研發(fā)出主動(dòng)式航空溫控集裝箱，并于2022年9月份順利完成國(guó)際首飛。但目前我國(guó)在該領(lǐng)域還處于起步階段，供應(yīng)鏈體系不完善，并缺少與之相配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)航空溫控物流裝備和技術(shù)的自主可控，對(duì)提升我國(guó)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，筑牢信息數(shù)據(jù)安全屏障意義重大。

周云杰建議，加快建設(shè)我國(guó)航空溫控物流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一，制定專(zhuān)項(xiàng)政策支持高端裝備自主可控，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發(fā)中來(lái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料、核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

第二，對(duì)航空溫控物流裝備加強(qiáng)適航認(rèn)證和裝機(jī)批準(zhǔn)審查，并規(guī)范化管理，確保我國(guó)航空溫控物流的安全、高效、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

第三，研究出臺(tái)支持航空溫控物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展的政策，并聯(lián)合航司、貨代、裝備企業(yè)等加速打造一體化開(kāi)放式航空溫控物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。

議案：制訂《碳普惠促進(jìn)法（草案）》

碳普惠是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)道路上探索出的特色制度之一，已經(jīng)在很多省市進(jìn)行試點(diǎn)并取得了良好的社會(huì)效益。

但從目前試點(diǎn)情況來(lái)看，也存在著一些問(wèn)題，比如各地碳普惠實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)缺失，各平臺(tái)難以聯(lián)通，且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題。

因此，周云杰提出關(guān)于制訂《碳普惠促進(jìn)法（草案）》的議案。建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點(diǎn)及項(xiàng)目試點(diǎn)，制訂《碳普惠促進(jìn)法（草案）》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標(biāo)準(zhǔn)，建議設(shè)立全國(guó)碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以此加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

每一個(gè)建議的背后，承載著對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的美好向往與熱切期待。2023年全國(guó)兩會(huì)必將進(jìn)一步凝聚智慧與力量，帶領(lǐng)大家信心滿懷開(kāi)新局，凝心聚力謀發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新局面。

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